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《关于进一步优化配置全市中小学教师资源的引导意见》的政策解读

来源 :本地政策 访问次数 : 发布时间 :2015-11-16

  
       日前,威海市教育局、编办、财政局、人力资源和社会保障局等四部门印发了《关于进一步优化配置全市中小学教师资源的引导意见》(以下简称《引导意见》)。现就有关问题解读如下。 
      1.《引导意见》出台的背景是什么?
      答:贯彻落实山东省委办公厅、省政府办公厅《关于推进基础教育综合改革的意见》(鲁办发〔2014〕55 号),2015年3月,省教育厅 、省机构编制委员会办公室、省人力资源和社会保障厅联合下发了《关于推进中小学教师县管校聘管理改革的引导意见》(鲁教师发〔2015〕2号),加强教师统筹管理;8月,市委办公室市政府办公室下发了《关于推进基础教育综合改革的实施意见》(威办发〔2015〕25 号),将优化教师资源配置作为我市基础教育综合改革的重要一项内容,深入推进;9月,山东省人民政府办公厅下发了《关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知(鲁政办字〔2015〕152号),要求优化师资配置,积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革,强化县级教育行政部门对教师资源的统筹配置和管理功能。在广泛征求意见的基础上,威海市教育局、编制、财政、人社等部门联合印发了《关于进一步优化配置全市中小学教师资源的引导意见》。
      2.《引导意见》的引导思想是什么?
      深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深化教育体制机制改革,全面落实中小学教职工“以县为主”管理体制,坚持“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”原则,在严格控制事业编制总量前提下,充分挖潜、科学配置、规范管理、提高效能,促进教师资源合理布局、均衡配置,推动我市教育优质均衡发展。
      3.《引导意见》的主要内容包括哪些?
      答:《关于进一步优化配置全市中小学教师资源的引导意见》共分为四部分,主要从建立完善教师“县管校聘”机制、规范教职工编制管理和使用、加强领导等方面进行阐释。
      4.采取了哪些措施建立完善教师“县管校聘”机制?
      答:主要通过完善教职工编制管理机制、完善教职工岗位设置办法、全面推行中小学新任教师公开招聘制度、完善学校教职工聘用管理制度、完善义务教育教师交流轮岗制度、完善教师退出机制、完善教职工合法权益保障机制等途径,建立完善教师“县管校聘”机制。
      5.怎样完善教职工编制管理机制?
      答:按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则,建立区市域内中小学教职工编制“总量控制、动态调控”机制。区市机构编制部门会同教育行政部门,根据生源变化和教育教学改革需要,定期核定教职工编制,对学生规模较小的中小学校教职工编制,按照生师比和班师比相结合的方式核定;教育行政部门在核定的编制总额内,按照班额、生源以及师资结构等情况统筹分配各学校教职工编制,实行动态管理,并报同级机构编制部门和财政部门备案;学校按照教育教学规律和自身发展需要,申报师资需求,机构编制部门会同教育行政部门、人力资源社会保障部门及时确定每年用编进人计划总量,凡自然减员空出的编制,重点用于补充紧缺学科特别是农村和薄弱学校紧缺学科专任教师,确保中小学校开齐开足国家规定课程。
      6.如何完善教职工岗位设置办法?
      答:进一步健全区市域内中小学校岗位设置动态调整机制,调整完善中小学岗位结构比例,根据学校编制变动情况,及时调整岗位数量。在分配专业技术中、高级岗位时应向农村学校、薄弱学校倾斜,农村中小学校中高级职称岗位设置比例,可在规定的比例上限内上浮2个百分点。取消行政级别的学校,由人力资源社会保障、教育行政部门根据学校办学规模、教职工人数和教育教学质量等因素,合理确定管理岗位等级分布。

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